11月6日上午，“將改革開放進(jìn)行到底”系列論壇第二場舉行，邀請了教育部、科學(xué)技術(shù)部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞改革開放40年來特別是黨的十八大以來相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展成就座談宣講。教育部黨組書記、部長陳寶生出席座談宣講，并與網(wǎng)友在線交流。
改革開放以來，我國教育改革發(fā)展取得了哪些成績？下一步高考會進(jìn)行哪些改革？我國義務(wù)教育是如何一步步發(fā)展起來的？如何讓鄉(xiāng)村教師更有成就感？跟著教育小微到現(xiàn)場去，一起聽聽陳寶生部長怎么說↓↓↓
改革開放40年
我國教育取得了哪些成就
陳寶生部長這么說↓↓↓
陳寶生：教育既是改革開放的先行者，又是改革開放的受益者，更是改革開放的助力者
很高興參加“將改革開放進(jìn)行到底”系列論壇，與大家一起回顧改革開放40年特別是黨的十八大以來教育改革發(fā)展取得的重大成就。借此機(jī)會，我代表教育部，向社會各界長期以來對教育工作的關(guān)心、支持、理解和幫助，表示衷心感謝！
1978年，黨的十一屆三中全會作出了改革開放的歷史性決策，從此掀開了中華民族史以及中國教育史的全新一頁?；仡?0年波瀾壯闊的改革開放歷史進(jìn)程，教育在其中發(fā)揮了重要的作用。1977年，黨中央決定恢復(fù)高考，成為中國改革開放的先聲?？梢哉f，教育既是改革開放的先行者，又是改革開放的受益者，更是改革開放的助力者。
改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，我國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就，教育事業(yè)中國特色更加鮮明，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了有力支撐。這里，我主要從發(fā)展程度、改革效果、社會貢獻(xiàn)和國際影響四個(gè)方面與大家一同分享。
一是在發(fā)展程度上，已建成世界最大規(guī)模的教育體系，總體水平躍居世界中上行列。從體系看，大中小幼縱向貫通，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育立體交叉，出國留學(xué)與來華留學(xué)同步擴(kuò)大。從規(guī)模看，51萬多所學(xué)校遍布城鄉(xiāng)，2.7億學(xué)生在校學(xué)習(xí)，1600萬名專任教師，教育體量世界最大。從普及看，2017年，我國學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到79.6%，超過中高收入國家平均水平；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.9%、初中階段毛入學(xué)率達(dá)103.5%，義務(wù)教育普及程度達(dá)到高收入國家平均水平；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.3%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，均超過中上收入國家平均水平。教育普及水平的大幅提高，有力保障了人民群眾受教育權(quán)利，提升了國民整體素質(zhì)。
二是在改革效果上，教育公平和質(zhì)量明顯提升，人民群眾教育獲得感持續(xù)增強(qiáng)。始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，讓所有的孩子都能“有學(xué)上”“上好學(xué)”“不失學(xué)”，為人生出彩插上教育的“翅膀”。加快縮小城鄉(xiāng)差距，加大對農(nóng)村教育傾斜支持力度，全面改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃，推出鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，打出同步更新軟件、改善硬件的“組合拳”。加快縮小區(qū)域差距，實(shí)施對口支援計(jì)劃、中西部高等教育振興計(jì)劃、支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)招生專項(xiàng)計(jì)劃等，以“輸血”治標(biāo)，以“造血”治本。加快縮小校際差距，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全國81%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。加快縮小群體差距，學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“三個(gè)全覆蓋”，80%以上的隨遷子女在流入地公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系基本建立，盲聾弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上。
三是在社會貢獻(xiàn)上，極大滿足了國家戰(zhàn)略需求，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了教育動(dòng)力。從人才培養(yǎng)看，改革開放以來，高等教育累計(jì)培養(yǎng)9900萬名高素質(zhì)專門人才，職業(yè)學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)2億多名技術(shù)技能人才。2017年我國新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13.5年，接受過高等教育比例超過45%，13億多中國人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升。從科技創(chuàng)新看，目前高校承擔(dān)了國家科技計(jì)劃中60%以上的基礎(chǔ)研究任務(wù)，建設(shè)了60%的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得了60%以上的國家科技三大獎(jiǎng)勵(lì)，在凝聚態(tài)物理、超級計(jì)算機(jī)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、氣候變化等領(lǐng)域取得了一批具有重大影響的標(biāo)志性成果。高校哲學(xué)社會科學(xué)隊(duì)伍和研究成果均占全國總數(shù)80%以上。
四是在國際影響上，形成全方位對外交流開放格局，中國教育成為世界教育版圖的重要一極。教育對外開放全方位推進(jìn)，教育成為我國日益走近世界舞臺中央的一張亮麗名片。來華留學(xué)規(guī)模從1978年的1200余人增加到2017年的48萬余人，我國已成為亞洲最大的留學(xué)目的地國。出國留學(xué)人數(shù)從1978年的860人增加到2017年的60萬余人。40年來，共有313.5萬名留學(xué)人員回國，其中黨的十八大以來占73.9%，形成了新中國成立以來最大規(guī)?！皻w國潮”。中外合作辦學(xué)從無到有，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目達(dá)2385個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)，積極倡導(dǎo)沿線各國平等參與，推進(jìn)民心相通、教育交流。通過中外合作方式在150個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立533所孔子學(xué)院和1140個(gè)孔子課堂，中華文化影響力不斷增強(qiáng)。中外人文交流蓬勃發(fā)展，已與相關(guān)國家建立8個(gè)高級別人文交流機(jī)制。當(dāng)前，人文交流與戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作一起，構(gòu)成了中國特色大國外交的三大支柱。
回顧改革開放40年特別是黨的十八大以來的光輝歷程，我國教育之所以取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革，集中到一點(diǎn)，就是走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路。這條道路扎根中國、融通中外，立足時(shí)代、面向未來，是在世界上人口最多的發(fā)展中國家創(chuàng)造教育奇跡、實(shí)現(xiàn)教育趕超的道路，是教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的必然選擇。
陳寶生：下一步，將大力推進(jìn)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，努力寫好教育奮進(jìn)之筆
今年9月，黨中央召開了全國教育大會，對新時(shí)代教育工作做出了戰(zhàn)略部署。教育戰(zhàn)線正在興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全國教育大會精神的熱潮。
下一步，將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用“四個(gè)意識”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和全國教育大會精神，以“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”為工作目標(biāo)，大力推進(jìn)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，努力寫好教育奮進(jìn)之筆，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)。
網(wǎng)友關(guān)心的問題
陳寶生部長是如何回答的
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■ 高考制度仍然是教育的“指揮棒”、社會的“穩(wěn)定器”
網(wǎng)友：我是一名高二學(xué)生的家長，看到每年高考都有一些新變化。想問一下，現(xiàn)在高考都進(jìn)行了哪些改革，下一步會怎么改？
陳寶生：考試招生制度是國家基本教育制度。1977年，黨中央決定恢復(fù)高考，成為我國改革開放的先聲。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國考試招生制度不斷完善，形成了相對完整的考試招生體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻(xiàn)。
1977年高考，全國共錄取27萬人，2017年高考錄取761萬人。40年來，我國累計(jì)已有2.28億人報(bào)名參加普通高考。目前高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬人，毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系。高考制度為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)選拔培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才，為我國從人口大國向人力資源大國、人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2014年8月，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局會議審議通過《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，啟動(dòng)了自恢復(fù)統(tǒng)一高考以來最全面、最系統(tǒng)的一次改革。4年多來，各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。2017年，上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)平穩(wěn)落地，為后續(xù)啟動(dòng)改革省份提供了有益借鑒。實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，2014年以來共安排90余萬人，相當(dāng)于為中西部地區(qū)新建了近百所萬人大學(xué)。實(shí)施農(nóng)村和貧困地區(qū)招生專項(xiàng)計(jì)劃，招生名額從2012年的1萬人增至2017年的10萬人，農(nóng)村孩子上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)高職院校與普通高校分類考試，通過分類考試錄取的學(xué)生超過50%。減少和規(guī)范高考加分，地方性加分項(xiàng)目減幅63%。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策措施，2018年有17.6萬人在流入地報(bào)名參加高考。
40年前，恢復(fù)高考深刻改變了國家和民族的命運(yùn)，改變了一代人的命運(yùn)，形成了尊重知識、尊重人才的社會氛圍。40年后的今天，高考制度仍然是教育的“指揮棒”、社會的“穩(wěn)定器”。下一步，將按照黨的十九大決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國教育大會精神，深化考試內(nèi)容、形式和錄取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，你放心，只會越改越好，進(jìn)一步加快建立完善中國特色教育考試招生制度，將培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求落到實(shí)處。
■ 我們的義務(wù)教育已經(jīng)不是一個(gè)小朋友，已成長為一個(gè)大小伙子了，身強(qiáng)體壯
網(wǎng)友：這幾十年來，國家實(shí)行義務(wù)教育，給了像我這樣的農(nóng)村孩子走出大山的機(jī)會。想問一下，我國義務(wù)教育是怎么一步步發(fā)展起來的？
陳寶生：義務(wù)教育是教育工作的重中之重。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，國家將義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為一項(xiàng)重要民生工程給予優(yōu)先保障。在一系列重大政策舉措的推動(dòng)下，義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量水平不斷提升，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際和人群差距不斷縮小，為保障人民群眾受教育權(quán)利、提升國民整體素質(zhì)做出了歷史性貢獻(xiàn)。義務(wù)教育是怎么樣一步步發(fā)展起來的？可以這樣講，現(xiàn)在我們的義務(wù)教育已經(jīng)不是一個(gè)小朋友，已成長為一個(gè)大小伙子了，身強(qiáng)體壯。
一是以國家立法形式推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展。1986年，頒布實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》，明確實(shí)行九年義務(wù)教育；2006年，修訂義務(wù)教育法，規(guī)定義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。在國家法律的保駕護(hù)航下，2000年，我國如期實(shí)現(xiàn)“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）目標(biāo)；2011年，全面完成普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)過25年艱苦卓絕的不懈努力，中國實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)文盲大國、人口大國向教育大國、人力資源大國的歷史性跨越，為邁向教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革。國家相繼出臺《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》等系列文件，推進(jìn)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”，著力縮小義務(wù)教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、人群差距。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程，全面改善2600多個(gè)縣近22萬所貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。開展均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，截至2017年底，全國已有2379個(gè)縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡，占總數(shù)的81%。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，這是一項(xiàng)德政工程，覆蓋3700多萬農(nóng)村學(xué)生。
三是著力破解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，重點(diǎn)大城市基本實(shí)現(xiàn)了免試就近入學(xué)、規(guī)范有序入學(xué)、陽光監(jiān)督入學(xué)，有效緩解了“擇校熱”。2017年，24個(gè)熱點(diǎn)大城市小學(xué)、初中就近入學(xué)率分別達(dá)到98.7%、97.0%。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為，減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道。
下一步，將認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神和全國教育大會部署，把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展作為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的重要舉措，按照中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)要求，采取更加強(qiáng)有力的舉措，努力辦好公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育。
■ 讓中國鄉(xiāng)村教師的脊梁挺得更直，更有力量
網(wǎng)友：我的父親就是一名鄉(xiāng)村教師，小時(shí)候是他一邊教我們語文，一邊教數(shù)學(xué)，村子里的老師很少。想問一下，國家是怎么看待鄉(xiāng)村教師的？有什么舉措讓他們更有成就感？
陳寶生：在我們國家，像你父親這樣的一大批鄉(xiāng)村教師用他們的智慧和辛勞，扛起了中國基礎(chǔ)教育的重?fù)?dān)?？梢哉f，鄉(xiāng)村教育是中國教育的神經(jīng)末梢，鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的第一資源。改革開放40年來，廣大鄉(xiāng)村教師扎根基層、默默奉獻(xiàn)，為改變一代又一代農(nóng)村孩子的命運(yùn)作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，中央把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，2015年4月習(xí)近平總書記親自主持中央深改組會議，審議通過《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，為鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”提供了堅(jiān)強(qiáng)制度保障。主要采取了以下舉措：
一是加強(qiáng)培養(yǎng)補(bǔ)充，讓鄉(xiāng)村教師“下得去”。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，2006—2017年共招收67萬人，覆蓋中西部1000多個(gè)縣、3萬多所農(nóng)村學(xué)校。教育部6所直屬師范大學(xué)和地方師范學(xué)校通過免費(fèi)培養(yǎng)的方式，每年為全國鄉(xiāng)村學(xué)校輸送4.1萬名高校畢業(yè)生。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以任何理由占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教師編制。啟動(dòng)“銀齡講學(xué)計(jì)劃”，面向社會公開招募優(yōu)秀退休校長、教研員、特級教師、高級教師等到鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校講學(xué)。
二是提高教師待遇，讓鄉(xiāng)村教師“留得住”。實(shí)施集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，三年來中央財(cái)政累計(jì)投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金112億元，惠及22個(gè)省725個(gè)連片特困縣約130萬名鄉(xiāng)村教師。向從教30年的360萬名鄉(xiāng)村教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長期從教、終身從教。改革職稱（職務(wù)）評聘辦法，對鄉(xiāng)村教師評聘職稱（職務(wù)）不作外語、論文等方面的剛性要求。
三是促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村教師“教得好”。通過“國培計(jì)劃”重點(diǎn)支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)，2015年至今，中央財(cái)政共投入64億元，累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師540多萬人次，全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，每年遴選300名鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，激勵(lì)他們扎根基層，奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育。
下一步，教育部將會同有關(guān)部門，落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，采取更加有效措施，進(jìn)一步聚焦老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充培養(yǎng)力度，提高鄉(xiāng)村教師待遇水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師素質(zhì)水平，讓中國鄉(xiāng)村教師的脊梁挺得更直，更有力量，努力讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育。
來源 | 央視網(wǎng)
